希望升格除了政治考慮外
也能夠不要朝三暮四
希望人們的目光能更能投注在地方角落
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‧文化古都／台南縣市 火速升格
記者李順德／台北報導
行政院長劉兆玄昨天親自審查台南縣市合併升格案，火速提前同意升格為直轄市，明年底起台灣將有五個直轄市、十七個縣市，劉揆並裁示將推動台灣北、中、南三大生活圈和七大區域的整體發展，全面提升國家競爭力。
劉兆玄昨天同時核定台中縣市合併升格案、高雄縣市合併升格案、台北縣升格案，均同意升格為直轄市，連同台北市，未來總計有五個直轄市。年底縣市長選舉，台北縣、台中縣市、高雄縣和台南縣市都確定延到明年選舉。
行政院此一決定不但重新畫分地方版圖，地方勢力面臨重新洗牌，並牽動未來中央和地方的新政治互動。
上周二內政部審查會對台南縣市合併升格，意見「正反相當」，原先政院要在周三才討論此案，昨天卻提前審議，考量台南為台灣歷史文化重鎮，決定通過升格，劉揆也在第一時間向馬總統報告。這波過關的縣市升格案，將提報周四行政院會通過。
劉揆指出，桃園縣這次雖未能單獨改制，但因人口已達一百九十六萬，不久可符合準用直轄市的條件，加上其優勢，未來改制為第六個直轄市應屬可期。
過去馬英九總統一直主張「三都十五縣」，昨天行政院則喊出「三個生活圈和七大區域」。與會首長透露，馬總統過去提出的三都十五縣是概念，未來將不再強調。七個區域分別是北北基宜、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、高屏、花東、澎金馬，各區域將成立「區域發展委員會」。
政院研考會主委江宜樺說，未來直轄市將扮演區域發展的「領頭羊」。劉揆也說，政府將主動制定「花東地區發展條例」，離島縣市落實「離島建設條例」，並制定符合原住民利益的特殊條例。劉揆指示重提配套法案，展開行政準備工作。
【2009/06/30/聯合報】
‧相關網址: http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?NewsID=4990595&Encode=big5
■ 專題
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□ 60公里1直轄市／諸侯分權戰 下齣戲碼
□ 總統前哨戰／17縣市先開打 藍估13席
□ 新台南市中心／永康仁德新市 受惠最大
□ 新升格縣市 舉債空間變大
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‧60公里1直轄市／諸侯分權戰 下齣戲碼
記者李祖舜
行政院昨天同意台南縣市合併升格，使得這波升格改制行動，出現藍綠平均分配、統統有獎的結果。表面上來，馬政府打破原有「三都十五縣」的思維，改向「七大區域」政策發展，頗有政治妥協的痕跡，而深究放榜結果，也代表台灣政經地圖將重新改版，改寫中央與地方的互動關係。
再加上劉揆暗示未來桃園縣可能接續升格，台灣從北到南四百公里路程，走一趟西海岸，恐怕不到六、七十公里就會路過一個直轄市，這種政策決定，形同讓直轄市的獨特性遭到稀釋，未來的台灣新面貌，將不再是只看南北兩巨頭、而是被五大直轄市切割，自成相互競爭的地方權力新中心。
未來的中央政府，雖然不必面對過去台灣省長時代擔心「葉爾辛效應」，但顯然也難以迴避土地、人口與資源都大幅提升的「戰國諸侯效應」，以這五個直轄市為中心產生的磁吸效應，不但會讓周邊未能升格的縣市地位與競爭力更加邊緣化，也讓中央必須面臨這些逐步擴大政經影響力的地方「藩鎮」政治壓力。
升格名單拍板，可說是中央與地方關係重新洗牌的起點，但也是政治角力的暖身戰。如眾直轄市搶食財政分配大餅與地方政治菁英的權力歸屬問題，都將挑戰馬政府的智慧與決心。
廣開分封大門的結果，暫時解決朝野年底縣市長選戰僧多粥少的難題，但馬政府即將面臨的，將是國土重畫後的新權力分配大戰。
記者李順德／台北報導
行政院長劉兆玄昨天親自審查台南縣市合併升格案，火速提前同意升格為直轄市，明年底起台灣將有五個直轄市、十七個縣市，劉揆並裁示將推動台灣北、中、南三大生活圈和七大區域的整體發展，全面提升國家競爭力。
劉兆玄昨天同時核定台中縣市合併升格案、高雄縣市合併升格案、台北縣升格案，均同意升格為直轄市，連同台北市，未來總計有五個直轄市。年底縣市長選舉，台北縣、台中縣市、高雄縣和台南縣市都確定延到明年選舉。
行政院此一決定不但重新畫分地方版圖，地方勢力面臨重新洗牌，並牽動未來中央和地方的新政治互動。
上周二內政部審查會對台南縣市合併升格，意見「正反相當」，原先政院要在周三才討論此案，昨天卻提前審議，考量台南為台灣歷史文化重鎮，決定通過升格，劉揆也在第一時間向馬總統報告。這波過關的縣市升格案，將提報周四行政院會通過。
劉揆指出，桃園縣這次雖未能單獨改制，但因人口已達一百九十六萬，不久可符合準用直轄市的條件，加上其優勢，未來改制為第六個直轄市應屬可期。
過去馬英九總統一直主張「三都十五縣」，昨天行政院則喊出「三個生活圈和七大區域」。與會首長透露，馬總統過去提出的三都十五縣是概念，未來將不再強調。七個區域分別是北北基宜、桃竹苗、中彰投、雲嘉南、高屏、花東、澎金馬，各區域將成立「區域發展委員會」。
政院研考會主委江宜樺說，未來直轄市將扮演區域發展的「領頭羊」。劉揆也說，政府將主動制定「花東地區發展條例」，離島縣市落實「離島建設條例」，並制定符合原住民利益的特殊條例。劉揆指示重提配套法案，展開行政準備工作。
【2009/06/30/聯合報】
‧相關網址: http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?NewsID=4990595&Encode=big5
■ 專題
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□ 60公里1直轄市／諸侯分權戰 下齣戲碼
□ 總統前哨戰／17縣市先開打 藍估13席
□ 新台南市中心／永康仁德新市 受惠最大
□ 新升格縣市 舉債空間變大
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‧60公里1直轄市／諸侯分權戰 下齣戲碼
記者李祖舜
行政院昨天同意台南縣市合併升格，使得這波升格改制行動，出現藍綠平均分配、統統有獎的結果。表面上來，馬政府打破原有「三都十五縣」的思維，改向「七大區域」政策發展，頗有政治妥協的痕跡，而深究放榜結果，也代表台灣政經地圖將重新改版，改寫中央與地方的互動關係。
再加上劉揆暗示未來桃園縣可能接續升格，台灣從北到南四百公里路程，走一趟西海岸，恐怕不到六、七十公里就會路過一個直轄市，這種政策決定，形同讓直轄市的獨特性遭到稀釋，未來的台灣新面貌，將不再是只看南北兩巨頭、而是被五大直轄市切割，自成相互競爭的地方權力新中心。
未來的中央政府，雖然不必面對過去台灣省長時代擔心「葉爾辛效應」，但顯然也難以迴避土地、人口與資源都大幅提升的「戰國諸侯效應」，以這五個直轄市為中心產生的磁吸效應，不但會讓周邊未能升格的縣市地位與競爭力更加邊緣化，也讓中央必須面臨這些逐步擴大政經影響力的地方「藩鎮」政治壓力。
升格名單拍板，可說是中央與地方關係重新洗牌的起點，但也是政治角力的暖身戰。如眾直轄市搶食財政分配大餅與地方政治菁英的權力歸屬問題，都將挑戰馬政府的智慧與決心。
廣開分封大門的結果，暫時解決朝野年底縣市長選戰僧多粥少的難題，但馬政府即將面臨的，將是國土重畫後的新權力分配大戰。
【2009/06/30/聯合報】
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‧總統前哨戰／17縣市先開打 藍估13席
記者李祖舜／台北報導
國民黨台南縣長選舉尚未提名，縣黨部主委李全教說繼續爭取直轄市長提名；致遠管理學院副校長郭添財也說會做好參選準備。
台南市長選舉，民進黨提名賴清德，國民黨提名謝龍介，現在都被打亂。謝龍介表示，將重新評估參選的事。賴清德也說，暫時不會去考慮選直轄市長的事。
出身台南市的行政院青輔會主委王昱婷，被傳可能是國民黨一張王牌，地方藍營人士表示，王接任青輔會主委後，家族反對她參選，是否有意轉戰直轄市長，態度不明。 現在僅剩十七個縣市年底要舉行縣市長選舉。國民黨高層透露，目前尚未完成提名的桃園、屏東與花蓮三縣，僅桃園縣辦理黨內初選，而花蓮與屏東縣極可能「徵召」。
黨內高層表示，台南縣市合併升格後，年底縣市長選情趨於單純，黨中央評估至少可拿下十三席，民進黨執政的雲林縣、嘉義縣與屏東縣較艱困，重新執政的宜蘭縣也極緊繃。 黨秘書長吳敦義指出，行政院在本周四院會核定公布縣市升格名單，國民黨將在七月八日中常會公告第四波縣市長黨內初選時程，剩下三個縣市，「不會全部進行初選」。
【2009/06/30/聯合報】
‧相關網址: http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?NewsID=4990672&Encode=big5
‧新台南市中心／永康仁德新市 受惠最大
記者邱馨儀、黃啟菱／台南、台北報
台南縣市合併升格後，台南縣鄰近台南市的地區如永康、仁德、新市一帶，將可因此一躍為新台南市的地理中心，成受惠最大區位。
台南紡織總部約4萬坪位於東寧路、中華東路中間的區位，是台南市東區的商業重鎮與仁德、永康之間連成一氣，將成為未來新中心所在。
該土地變更案已在內政部審核中，南紡計劃明年開發、招商。 房仲業者表示，升格後台南市中樞地位將被凸顯，包括台南市東區、安平區，與鄰近台南市區的台南縣永康市、仁德鄉等地，將最先受惠，房價至少會有一成漲幅。 【2009/06/30/經濟日報】
‧相關網址: http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?NewsID=4990633&Encode=big5
‧新升格縣市 舉債空間變大
記者陳美珍／台北報導
縣市升格，舉債空間也變大，歲出規模跟著有擴大空間，新市長可用來加強建設。財政部提出公共債務法修正草案，新升格縣市適用直轄市舉債上限，改按歲出250%計算。
台北縣可舉債金額推估暴增五倍，新增超過2,000億元的空間；台南縣市舉債原已逼近上限，升格後，舉債空間也暴增。 台北縣目前未償債務餘額上限為450億元，加計保留款後實質舉債上限為520億元，修正後舉債上限高達2,569億元，暴增五倍。
在現行規定下，台南縣市97年度一年以上非自償債務餘額占歲出比率均已逼近法定上限45%，台南縣為40.78%，台南市為43.44%；合併升格後，依新版公債法，將適用直轄市按當年度歲出的250%計算。
相對的，台北市與高雄市的舉債上限卻會略為下降。北市目前為4,547億元，未來則降為4,228億元；高雄市現行為2,273億元，將降至2,117億元。 財政部已送出公共債務法修正草案，配合財政收支劃分法草案，成為地方制度法因應縣市升格的重要配套法案。
新版公債法給中央政府的舉債上限不變，地方舉債上限均大幅調整，直轄市、縣市與鄉鎮一年以上的公共債務未償餘額，改按當年度歲出一定比率計算，直轄市為250%，縣市為70%，鄉鎮則為25%。
財政部國庫署強調，新版公債法只是使舉債「存量」更為彈性，並未改變地方政府當年度的舉債「流量」限制。依據規定，中央及地方政府每年度舉債額度，仍不得超過各該政府歲出總額的15%。官員說：「升格縣市因此大幅舉債情況
，應該不會出現。」
財政部強調，升格縣市的舉債上限雖然變大，但相對「借愈多，還愈多」。 新版公債法增訂「減債機制」，過去，只有中央政府與直轄市必須在稅課收入的5%範圍內強制還本，未來各級政府均應按其上年度未償債務餘額的1.6%強制還本。財政部提醒地方政府，舉債上限向上調升，不代表升格縣市可以「無窮舉債」。 【2009/06/30/經濟日報】
‧相關網址:
‧相關網址: http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?NewsID=4990694&Encode=big5
‧總統前哨戰／17縣市先開打 藍估13席
記者李祖舜／台北報導
國民黨台南縣長選舉尚未提名，縣黨部主委李全教說繼續爭取直轄市長提名；致遠管理學院副校長郭添財也說會做好參選準備。
台南市長選舉，民進黨提名賴清德，國民黨提名謝龍介，現在都被打亂。謝龍介表示，將重新評估參選的事。賴清德也說，暫時不會去考慮選直轄市長的事。
出身台南市的行政院青輔會主委王昱婷，被傳可能是國民黨一張王牌，地方藍營人士表示，王接任青輔會主委後，家族反對她參選，是否有意轉戰直轄市長，態度不明。 現在僅剩十七個縣市年底要舉行縣市長選舉。國民黨高層透露，目前尚未完成提名的桃園、屏東與花蓮三縣，僅桃園縣辦理黨內初選，而花蓮與屏東縣極可能「徵召」。
黨內高層表示，台南縣市合併升格後，年底縣市長選情趨於單純，黨中央評估至少可拿下十三席，民進黨執政的雲林縣、嘉義縣與屏東縣較艱困，重新執政的宜蘭縣也極緊繃。 黨秘書長吳敦義指出，行政院在本周四院會核定公布縣市升格名單，國民黨將在七月八日中常會公告第四波縣市長黨內初選時程，剩下三個縣市，「不會全部進行初選」。
【2009/06/30/聯合報】
‧相關網址: http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?NewsID=4990672&Encode=big5
‧新台南市中心／永康仁德新市 受惠最大
記者邱馨儀、黃啟菱／台南、台北報
台南縣市合併升格後，台南縣鄰近台南市的地區如永康、仁德、新市一帶，將可因此一躍為新台南市的地理中心，成受惠最大區位。
台南紡織總部約4萬坪位於東寧路、中華東路中間的區位，是台南市東區的商業重鎮與仁德、永康之間連成一氣，將成為未來新中心所在。
該土地變更案已在內政部審核中，南紡計劃明年開發、招商。 房仲業者表示，升格後台南市中樞地位將被凸顯，包括台南市東區、安平區，與鄰近台南市區的台南縣永康市、仁德鄉等地，將最先受惠，房價至少會有一成漲幅。 【2009/06/30/經濟日報】
‧相關網址: http://forum.udn.com/forum/NewsLetter/NewsPreview?NewsID=4990633&Encode=big5
‧新升格縣市 舉債空間變大
記者陳美珍／台北報導
縣市升格，舉債空間也變大，歲出規模跟著有擴大空間，新市長可用來加強建設。財政部提出公共債務法修正草案，新升格縣市適用直轄市舉債上限，改按歲出250%計算。
台北縣可舉債金額推估暴增五倍，新增超過2,000億元的空間；台南縣市舉債原已逼近上限，升格後，舉債空間也暴增。 台北縣目前未償債務餘額上限為450億元，加計保留款後實質舉債上限為520億元，修正後舉債上限高達2,569億元，暴增五倍。
在現行規定下，台南縣市97年度一年以上非自償債務餘額占歲出比率均已逼近法定上限45%，台南縣為40.78%，台南市為43.44%；合併升格後，依新版公債法，將適用直轄市按當年度歲出的250%計算。
相對的，台北市與高雄市的舉債上限卻會略為下降。北市目前為4,547億元，未來則降為4,228億元；高雄市現行為2,273億元，將降至2,117億元。 財政部已送出公共債務法修正草案，配合財政收支劃分法草案，成為地方制度法因應縣市升格的重要配套法案。
新版公債法給中央政府的舉債上限不變，地方舉債上限均大幅調整，直轄市、縣市與鄉鎮一年以上的公共債務未償餘額，改按當年度歲出一定比率計算，直轄市為250%，縣市為70%，鄉鎮則為25%。
財政部國庫署強調，新版公債法只是使舉債「存量」更為彈性，並未改變地方政府當年度的舉債「流量」限制。依據規定，中央及地方政府每年度舉債額度，仍不得超過各該政府歲出總額的15%。官員說：「升格縣市因此大幅舉債情況
，應該不會出現。」
財政部強調，升格縣市的舉債上限雖然變大，但相對「借愈多，還愈多」。 新版公債法增訂「減債機制」，過去，只有中央政府與直轄市必須在稅課收入的5%範圍內強制還本，未來各級政府均應按其上年度未償債務餘額的1.6%強制還本。財政部提醒地方政府，舉債上限向上調升，不代表升格縣市可以「無窮舉債」。 【2009/06/30/經濟日報】
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